Guardia Nacional y migrantes; ¿Pueden detenerlos? ¿Revisar sus papeles? Esto dice la ley

El gobierno de México anunció que desplegará 6 mil efectivos de la Guardia Nacional principalmente en la frontera sur del país para apoyar en labores de control migratorio. Lo anterior como parte de los acuerdos alcanzados con la administración del presidente de Estados Unidos, Donald Trump, que permitieron frenar temporalmente la aplicación de aranceles a productos mexicanos.

Pero ¿qué puede hacer exactamente la Guardia Nacional (una policía de naturaleza civil por definición pero inicialmente conformada por militares) frente a los migrantes extranjeros que a diario ingresan a nuestro país de forma irregular?

La Ley de Guardia Nacional aprobada y publicada el mes pasado faculta legalmente a esta nueva fuerza para intervenir en este tema, pero bajo ciertas condiciones y con objetivos específicos. A continuación Animal Político detalla las claves de dichas facultades de intervención en este tema.

De forma paralela, la Fiscalía General de la República (FGR) ha iniciado en lo que va de la actual administración cinco carpetas de investigación por presuntos delitos y hechos de corrupción cometidos por funcionarios o exfuncionarios del Instituto Nacional de Migración.

¿Puede actuar por su cuenta como policía migratoria?

No puede hacerlo. Se requiere que lo haga de forma conjunta con el Instituto Nacional de Migración (INM).

Si bien el artículo 9 de la Ley de Guardia Nacional contempla entre las atribuciones y obligaciones de esta nueva fuerza la de intervenir en temas migratorios, se señala expresamente que ello está condicionado a que se haga siempre “en coordinación” con el INM.

¿Puede pedir y revisar documentos a los migrantes?

Sí. La fracción XXXV del referido artículo establece que los elementos de la Guardia pueden “inspeccionar” los documentos migratorios de personas extranjeras con la finalidad de “verificar su estancia regular”. Ello solo con la excepción de los migrantes que se encuentren en instalaciones oficiales destinadas a tránsito internacional de personas.

Como ya se dijo, dicha inspección debe realizarse en coordinación con autoridades del INM.

¿Puede detener a personas por su condición migratoria?

Sí pueden hacerlo. El referido artículo faculta a los elementos de la Guardia a “presentar (ante la autoridad correspondiente) a quienes se encuentren en situación irregular”. Además también puede apoyar en el aseguramiento de personas a petición expresa del INM.

A ello hay que agregar que la Guardia cuenta con facultades legales para detener a cualquier persona sin excepción (nacional o extranjera) en caso de que sean sorprendidos en flagrancia cometiendo un delito, o a petición expresa del Ministerio Público.

¿Pueden resguardar una instalación migratoria?

La fracción XXXVI del artículo 9 de la Ley de Guardia Nacional también faculta al nuevo cuerpo de seguridad a intervenir en el resguardo de un edificio migratorio y de las personas que se encuentren en su interior si así lo solicita el INM.

La guardia ¿puede actuar en las aduanas?

Si. La ley también faculta a este nuevo cuerpo al resguardo de las aduanas de personas y de mercancías bajo la supervisión de autoridades fiscales y migratorias.

¿Cuándo inicia despliegue en frontera sur?

Oficialmente no se tiene una fecha precisa confirmada.

Pero de acuerdo con los datos dados a conocer unos días atrás por la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana (a la que está adscrita la Guardia), los primeros elementos de este nuevo grupo concluirían su capacitación inicial el próximo 30 de junio, y se prevé que ese primer grupo sea desplazado hacia la frontera sur.

Se trata de un grupo conformado en su mayoría por elementos de la Policía Militar y de la Policía Naval.

No obstante, hay que señalar que el gobierno ya ha desplegado en algunas zonas del país efectivos de las fuerzas armadas con brazaletes y uniformes de la Guardia Nacional, por lo que no se descarta que lo pudiera ocurrir en la frontera sur.

La Fiscalía General de la República (FGR) inició en el periodo de diciembre de 2018 a abril de 2019 cinco carpetas de investigación por denuncias presentadas por el INM ante el Ministerio Público en contra de funcionarios y exfuncionarios de dicho instituto. Dichos casos involucran, hasta ahora, a cuatro funcionarios y exfuncionarios.

El pasado 13 de marzo la secretaría de Gobernación, Olga Sánchez Cordero, dio a conocer que el INM estaba profundamente penetrado por la corrupción.

“Sin duda, el Instituto Nacional de Migración era una de las instituciones que estaba más penetrada de corrupción.

Estamos renovando prácticamente a todo el personal y, desde luego, ya hemos presentado algunas denuncias penales de agentes migratorios que extorsionaban a las personas que intentaban ingresar a nuestro país”, dijo la funcionaria federal en conferencia de prensa.

En ese contexto se solicitó vía transparencia a la FGR conocer el número de carpetas de investigación iniciadas por denuncias presentadas por el INM y la Secretaría de Gobernación en contra de funcionarios y exfuncionarios de dicho instituto. La respuesta es que se iniciaron cinco carpetas hasta abril pasado en donde figuraban cuatro probables responsables.

Los casos están a cargo de la Unidad de Investigación de Delitos para Personas Migrantes adscrita a la Subprocuraduría de Derechos Humanos, Prevención del Delito y Servicios a la Comunidad.

Por otro lado la Fiscalía también informó que durante el sexenio pasado se iniciaron averiguaciones previas y carpetas de investigación en contra de 116 funcionarios del INM y otras autoridades por delitos relacionados con tráfico de migrantes, extorsiones, falsificación de documentos, entre otros.

De ese total de funcionarios investigados solamente 11, que equivalen a menos del 10% fueron consignados ante un juez federal. El resto de los casos continúa en integración.

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